第一卷 第772章 善后安民 (第2/2页)
　　
　　第三步，也是最为关键的一步——设立“辽东将军府”。
　　
　　杨博起以“辽东地域辽阔，女真、蒙古诸部杂处，边情复杂，需统合军政，方足以镇抚”为由，上《请设辽东将军府疏》。
　　
　　他在疏中详细阐述了将军府的职能：总辖辽东都司各卫所边军，兼理安抚女真诸卫，督办屯田、互市，推广教化，整饬边备。
　　
　　将军位高权重，有临机专断、先斩后奏之权，但需定期向朝廷述职，且重大人事钱粮仍需兵部户部核备。
　　
　　此议在朝中引起激烈争论。
　　
　　反对者认为这是变相设立藩镇，易尾大不掉。支持者则认为辽东情况特殊，非设重臣不足以镇抚。
　　
　　最终，在太后力主下，小皇帝朱文盛下旨，准设“辽东将军府”，驻地辽阳。
　　
　　至于首任将军人选，朝中争议更大。
　　
　　杨博起自知以宦官之身不可能久镇外藩，且东南、京师皆需他坐镇，故而主动上疏，以“才疏德薄，且需还朝侍奉陛下、太后”为由，坚辞不就，并推荐了数名人选。
　　
　　最终，在杨博起暗中运作与太后支持下，一个折中方案出台：调任漠北都护府裴骁前往辽东，暂摄“辽东将军”事，但同时，朝廷派遣一名文官重臣担任“辽东巡抚”，与裴骁同理军政，互相制衡。
　　
　　杨博起将其麾下大将厉寒锋留任辽东，加授“辽东将军府赞画军事兼掌侦缉事”，实际负责监控女真各部、稽查不法，并拥有一支直属于将军府的精锐侦缉力量。
　　
　　沈问心、公孙班也被暂时留下，协助整顿辽东武备、营造。阿敏、叶赫那拉·苏泰等女真首领，皆受辽东将军府节制。
　　
　　除此之外，杨博起还招募流民、安置降卒，在辽河平原及边墙附近大兴屯田，分发农具种子，减免赋税，鼓励耕种。引导部分归顺女真部落学习农耕，渐离游牧。
　　
　　杨博起还让人严格管控“五市”，将交易品类、数量、价格制度化，严禁走私违禁物品。设立官牙，公平交易，抽取税赋用于地方建设与抚赏。
　　
　　他在辽阳、开原等地设立“蒙学”，允许并鼓励女真、蒙古子弟入学，学习汉文、礼仪、律法。对归顺部落首领子弟，可选送京师国子监学习。
　　
　　杨博起甚至下令，让谢青璇、叶湘兰组织医疗队，深入女真部落，免费为牧民诊治常见疾病，推广简单卫生知识及一些中原药材的用法，此举极大地赢得了底层民众的好感。
　　
　　他建议朝廷定期赏赐归顺部落首领，封授官职，邀请其至辽阳或京师觐见、观礼，增强其归属感。对各族风俗信仰，在不违反大律的前提下，予以尊重。
　　
　　一系列组合拳下来，辽东局势稳定下来。顽抗者被诛或被边缘化，归顺者得到实惠与地位，底层民众生活改善，汉化与融合在潜移默化中进行。
　　
　　辽东，这个多年来的边患之地，终于显露出太平的曙光。